安徽天工程咨询有限责任公司 尹平 邮编243000
摘要：在建设工程项目的实施过程中，往往会涉及许多合同，比如设计合同、咨询合同、科研合同、施工承包合同、供货合同、总承包合同、分包合同等。大型建设项目的合同数量可能达数百上千。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程，因此，合同管理的主要工作内容有：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式（合同结构）、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。
关键词：工程合同；内容；计价方式；风险管理、工程保险、工程担保；
第一章施工合同的论述
第一节 合同管理概述
建筑工程施工合同，是业主（发包人）和承包商（承包人）为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系而签订的法律文件。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务。业主应按合同规定提供必要的施工条件、支付工程价款。承包商在工程承揽过程中必须认真研究招标文件的规定和要求，特别是吃透招标文件中的合同条件，按照ISO9000 标准，进行周密的合同评审，在此基础上制定投标方案。对施工合同的实施过程进行有效的管理，加强和提高施工合同管理，是社会主义市场经济发展的必然要求。
第二节 建设工程合同管理现状
由于目前施工合同备案一些深层次问题还未从根本上得到解决，我国工程建设合同管理还相当薄弱，部分施工合同的内容不够详细、管理不到位、履约效果不甚理想，具体表现在如下几个方面：
（１）不少建筑企业签定的合同十分简单，不符合标准合同要求，更不符和国际上通行的合同文本要求；
（２）合同双方法律意识淡薄，其主要表现为：少数合同有失公正、“阴阳合同”充斥市场、建设施工合同履约程度低、合同索赔工作难以实现以及违法签订转包分包合同等 ；
（3）很多建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理程序不明确或有制度不执行，缺乏对合同管理的有效监督和控制；
（ 4）不少建筑企业项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理，缺少必要的法律支持；
第二章 建筑企业施工合同的特点及管理
建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建筑工程，明确相互权利关系的协议。施工合同的标的物是各类建筑产品，它具有与工业、农业产品一般的商品属性，但它也有其他产品不可替代的属性，形成建筑产品的特殊性。
第一节 建筑产品的特点
(1)由于建筑产品是附着在土地上的,土地的不可移动性决定了建筑产品的固定性以及生产的流动性,这是区别于社会其他产品的根本特点。
(2)建筑产品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地质、以及原材料、能源等资源条件的制约，一般都要单独设计和施工，形成产品个体性和生产的单件性。
(3)建筑产品的宽度、长度、高度、少则几米，多则几十米，几百米，所以体积相对庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。
第二节 建筑施工合同的特点
建筑产品的特殊性还决定施工合同“长”、 “广”、 “多”、的特点。
（1）履行周期长
建筑产品的体积庞大,结构复杂,建造周期都较长,不同用途,不同专业特点的建筑工程工期长短也不同"少则几个月,多则数年。
（2）合同条款内容多
施工合同内容除《合同法》规定的工程范围!建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间材料和设备供应责任。拨款和结算、交工验收、质量保修范围和质量保证期双方相互协作等条款外,按照现行示范文本(GF-1999-0201),还有很多具体内容，如标的物的规模和结构特征，图纸的份数及有无保密要求，有关保证工期的施工进度计划、提前工期、顺延工期、延误工期的责任，发包人和承包方各自的责任、监理单位工程师的姓名及职责，工程分包、不可抗力等。
（3）合同涉及面广
签订施工合同除应遵守《合同法》、《民法通则》、《招投标法》外，还可能涉及的《公证暂行条件》、《仲裁法》、《民事诉讼法》、《标准化法》、《土地管理法》、《文物保护法》、《担保法》、《保险法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通管理条例》、《反不正当竞争法》等法律法规。
第三章 合同类型和执行
第一节 按支付方式分类的合同类型
1．1 总价合同
总价合同分：(1)总价固定合同。它以固定不变的合同总价发包，适用于工期不长!施工内容明确的项目。承包商将承担较大风险，业主却愿意采用此方式。(2)总价调价合同。这是双方约定在项目过程中，允许因业主变更、通货膨胀、材料价格变动。汇率变化等因素，对合同价格进行调整的合同方式。
1．2 单价合同
(1)单价合同分为：估计工程量单价合同。以估计的工程量为依据，投标者以单价计算出的合同价格的发包方式。项目结束后，按实际工程量结算，或以月工程款按实际量支付；(2)纯单价合同。工程量未知，仅以单价签定合同；(3)单价合同与总价合同结合。对工程量明确的部分使用总价合同，变化较大、不确定的则以单价合同签定协议。
1．3 成本补偿合同
又叫成本加酬金合同。业主在支付工程实际成本后，再按约定的方式支付给承包商管理费用及利润。这种合同灵活机动，应用巧妙，可起到非常好的激励作用，它分为：(1)成本加固定酬金合同。这是根据双方协议，工程无论成本多少，其承包的人工、材料、机械等直接费全部按实报销，然后再给承包商一笔酬金；(2)成本加定比费用合同。即承包商的酬金以完成的工作量为计算基数，按协议比例提取酬金的合同；(3)成本加目标奖金合同。即在成本费用之外，发包方制定若干目标(如成本目标、质量目标、工期目标)，若承包商实现目标，则按规定支付奖金报酬的合同；(4)最大成本加费用合同。即双方协议一个最大的成本加固定酬金金额合同。并规定：当实际费用超过合同规定后，多余部分由承包商自理；当实际成本低于合同费用时，除付给承包商报酬外，多余部分由发包方与承包方分享；(5)成本加提成合同。即发包方支付给承包方实际成本后，将发包方因本项目产生的利润进行分成，作为承包商的酬金。以上各种合同方式，应根据项目实际情况，灵活采取或创造性的使用。
第二节 合同的执行
合同的管理是一个动态过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务。
3.1 不断明确和深化合同范围
不断明确合同范围就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的不断进行，许多前期没有明确的问题逐渐的清晰起来。为了保证项目的顺利进行，就必须不断向分包商予以明确和理清。总包商必须时刻解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要工作。另外，不断的理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用和主动协调分包商的作用。对合同范围的管理有下列管理过程来实现：(1)实施计划。以总包商按合同规定要求分包商执行进度计划；(2)检查绩效。不断检查分包商是否按计划展开工作；(3)质量控制。监控分包商工程质量和服务是否满足合同规定；(4)变更控制。因渐进明细的特点，变更在所难免，按合同规定程序处理变更，既公平合理，又有效率。合同执行的首要任务，就是监督分包商履行合同义务。
3.2 合同变更
项目变更必然发生，总分包双方应在工程开始之初就在协商定变更的处理程序和方法，并写入合同文件。一般来说，分包商在总包提出变更之前或之后，有义务就变更内容提交一份书面文件，说明变更前当时的状况，实施变更后对进度的影响和价格的调整。总包方规定时间内，一般14天予以回复，否则视为默认。
3.3 合同支付
合同支付应在合同签定时确定。合同支付是一种有效的管理和激励手段。合同支付方式，应根据实际情况确定。
3.4 风险和保险
风险分担应在合同订立时确定。材料价格上涨后，分包商为降低成本，材料以次充好，减少用工量，施工质量逐渐下降，为总包埋下质量隐患；安全文明施工方面，分包商减少投入，将安全责任向总包推卸，文明施工依赖总包协调，必须在合同之初，明确合理分担风险。在总价固定的合同下，承包商的利润往往就是对风险管理的节余。保险方面，总包商一般承担了较多的风险，对总包来说，应进行综合保险，以避免损坏。分包商可投保工程一切险。
3.5索赔、争端、仲裁
(1)索赔是总分包都可运用的武器。一般在发生索赔事件28天内要发出索赔通知，提出报索赔资料，42天内报送完整的索赔报告(概述事项、索赔根据、索赔量计算内容、索赔证据)。注意索赔的时间效力，如未能在28天内发出索赔通知赔偿责任将被解除。无论总包还是分包，当发生可以进行索赔的事件时，应当进行跟随记录，不论责任归属，应先采取同期记录的方式，收集证据。如遇连续的事件，应及时的在索赔事件发生时，发出索赔通知，并提交临时报告，在索赔事件结束后28天内提交最终详细报告。索赔批准应是书面的批准分包有权得到能足以证明其损失的次部分费用。注意违反索赔的有关规定的违约行为，将影响索赔结果。(2)合同双方在合同订立时就争端的解决程序和规则达成协议。争端发生可寻找双方认可第三方或组织予以裁决，(3)当争端在第三方裁决后还不能解决，则提请仲裁机构仲裁，直至法院诉讼。
结论
施工合同将业主与承包商的责任和义务紧密地联系在一起，并用法律手续固定下来。所以施工合同管理是承包商工程项目管工合同管理是承包商工程项目管理的核心工作，承包商只有加强合同管理，增强合同的法律意识，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，在管理上不断创新，才能在建筑市场竞争中站根，赢得更大的市场。
